Da
Mauro Vaiani
membro dell' assemblea del Consiag (eletto dal Comune di Prato)
coordinatore del gruppo di studio Tradizione & Libertà (promosso dalla Rete nel Distretto pratese)
Firenze, 3 dicembre 1993
Al consigliere verde-civico Athos Macaluso
Comune di Prato
Ai consiglieri verdi Paolo della Giovampaola e Manrico Benelli
Comune di Campi Bisenzio
Ai consiglieri Alberto Rossi e Marco Saccenti
Comune di Montemurlo
Al consigliere verde Giuseppe Piccioli
Comune di Vernio
Al gruppo consiliare verde
Comune di Scandicci
All' Associazione Verdi di Prato
Alle assemblee locali della Rete
del Distretto pratese, di Empoli, di Firenze, di Pistoia
Alla stampa
A chi di interesse
Oggetto:
Progetti di nuovo statuto e di nuova convenzione con i comuni del Consiag, in attuazione della L. 142/90
Gentili amici e colleghi,
per una serie fortuita di inadempienze che considero, nel suo piccolo, una manifestazione della crisi del regime e dell' autunno del partito-stato delle nostre terre, il PDS-PCI, sono ancora membro dell' assemblea del Consiag (a diversi mesi ormai, dalle mie dimissioni da consigliere comunale verde-civico di Prato, nda).
Vi ricordo che mi sono dimesso ormai due anni e mezzo fa, quando ancora ero consigliere della LVNA a Prato. Chiesi, allora, la sostituzione con l' amico Gino Sernesi, ma, a quanto pare, non è mai stata effettuata. Nemmeno le mie dimissioni da consigliere comunale del 7 marzo 1992, evidentemente, accelerarono la pratica.
Poiché sono stato convocato ad un' importante seduta dell' assemblea dedicata alla trasformazione del Consiag in attuazione della L. 142/90, ho ritenuto, anche se con un certo imbarazzo e forse non senza un qualche disgusto, di dover partecipare.
Grazie ad un barlume di buon senso, che è emerso primariamente in una parte dei consiglieri di area democratica e cristiana, l' assemblea ha accolto, sostanzialmente un mio emendamento tendente a limitare le finalità del Consiag ai tradizionali servizi per l' acqua e il gas, per la tutela del territorio ed il monitoraggio ambientale. Una mia richiesta di rinunciare alla progettistica, attività che ormai è diventata tradizionale per il Consiag, non è stata accolta.
La delimitazione dei fini e dei servizi potenziali del Consiag (ai quali comunque i Comuni avrebbero autonomamente deciso se e come dare concreta attuazione attraverso le singole convenzioni) mi è sembrata corretta per non alimentare la crescita di questa grande burocrazia.
La natura promiscua, in parte privatistica e in parte pubblicistica, del Consiag ne ha fatto uno dei bastioni del partito-stato (che ha ancora, vi ricordo, la maggioranza assoluta fra i 50 membri dell' assemblea del Consiag) e dei suoi alleati, sia in termini di affidamento lavori ad aziende e professionisti "graditi", sia in termini di assunzioni familistiche, sia in termini di raccolta del consenso attraverso propaganda "ambientalistica", campagne fra l' utenza, operazioni di immagine nel vasto campo del risparmio energetico e del ciclo delle acque.
Quando si è chiesta più efficienza, il blocco PDS-alleati politici-alleati sindacali-imprese appaltatrici ha sempre proclamato la retorica del "servizio pubblico".
Quando si è chiesta più trasparenza, lo stesso blocco si chiudeva a riccio in modo omertoso, reclamando i diritti e le libertà del regime privatistico e dello "spirito imprenditoriale".
Devo dire, anche se la stampa è omertosa e non si è mai visto un giornalista alle assemblee del Consiag, anche se le segreterie dei comuni membri sono sostanzialmente "cieche", anche se nessuno ha mai veramente inchiodato alle sue responsabilità politiche il "politburo" che governa l' azienda da tempo, che è veramente impressionante vedere questa azienda che incassa con la lentezza di un assessorato e spende con la disinvoltura di un privato.
Esistono delle guerriglie al Consiag aperte dal CO.RE.CO. ed anche inchieste della Guardia di Finanza e della magistratura, ma il problema politico grave del Consiag, in questo momento di fine regime, è che la maggior parte delle assunzioni familistiche o clientelari sono probabilmente legali e che la maggior parte degli affidamenti a ditte e professionisti privati lo saranno senz' altro anch' essi.
Certo, le famose "super delibere", con cui si autorizzava il presidente Dini a spendere senza praticamente alcun controllo miliardi per gli impegni quotidiani, sono state osteggiate dagli organi amministrativi e verificate dagli organi giudiziari. Ma con quali risultati non saprei dirvi.
Un mio emendamento al nuovo statuto del Consiag, tendente a limitare a tre, invece dei sette previsti, il numero dei membri del consiglio di amministrazione (che sostituirà l' attuale commissione amministratrice), è stato respinto. Su di esso hanno votato a favore alcuni consiglieri di area democratica e cristiana, altri della stessa area si sono astenuti, altri, infine, si sono schierati con la maggioranza che governa attualmente il Consiag (che è tuttora composta da PCI-PDS, PSI, PRI, mentre il tradizionale appoggio consociativo della ex Democrazia Cristiana appare ormai dissolto con la dissoluzione di quell' area politica).
Se avessero accolto la proposta di un consiglio di amministrazione ristretto e autorevole, il nuovo Consiag avrebbe avuto molto più forte l' assemblea dei soci (i sindaci o i loro delegati). Devo ricordare, a loro vergogna, che gli amministratori di Signa avevano chiesto un consiglio di amministrazione di 15 membri, praticamente coincidente con l' assemblea degli soci. Alla faccia del rinnovamento, della capacità di delegare e di responsabilizzare, del coraggio di separare funzioni di amministrazione e di controllo.
Il mio voto finale sullo statuto e sulla proposta di nuova convenzione tra Consiag e Comuni partecipanti è stato contrario. Il solo voto contrario.
Non che avessi approfondito molto la faccenda, ma la mia idea è nota. Ne parlavo già quando ero consigliere comunale e non ho ancora trovato argomenti sufficientemente convincenti per farmela cambiare. Dobbiamo puntare, io credo, sulla nascita di vere e proprie aziende, di natura privatistica (che non vuol dire di proprietà privata ma, per esempio, con un azionariato diffuso nelle mani dei comuni e con degli statuti contenenti particolari obblighi per il servizio agli utenti e per la tutela ambientale).
Oggi, finalmente, il nuovo Consiag ha recepito la logica che l' avanzo nella gestione del gas non deve più coprire il disavanzo nella gestione dell' acqua ed il nuovo statuto vieterà questa pratica.
Personalmente resto convinto che un'azienda dell'acqua dovrebbe essere autonoma da un' azienda del gas, perseguire una politica di "internalizzazione" del costo effettivo dell' acqua e, di conseguenza, porre finalmente le basi economiche per il lancio di una politica con basi economiche per il risparmio, la depurazione diffusa, il riuso e il riciclo delle acque.
Finché l' acqua viene considerata un servizio pubblico da mantenere nel deficit e nell'illegalità, nessun privato investirà mai una lira in una politica di risparmio e riuso dell'acqua.
"Internalizzare" il prezzo di una risorsa scarsa come l' acqua, lo ricordo anche se conoscete tutti benissimo gli scritti di Federico Caffé, significa far pagare un prezzo almeno paragonabile a quanto costa la raccolta, la distribuzione, la depurazione ed il riuso dell' acqua. Far pagare a chi deve e a chi può, nel rispetto di poche leggi ma chiare e facilmente applicabili. Non si tratta di rivoluzioni, ma di un minimo di aspirazione ad un buongoverno coerente con i nostri valori. Prima di tutto coerente con una scelta di campo che, credo, tutti noi abbiamo fatto: quella di salvaguardare, per le future generazioni, le falde, le sorgenti e i fiumi, che sono ricchezze fragilissime della cui capacità di rigenerarsi sappiamo ancora troppo poco.
Il nuovo statuto e la nuova bozza di convenzione, arriveranno in tutti i consigli comunali dei quindici comuni soci del Consiag. Pesa sul capo del consorzio un decreto del governo che impone la riforma entro il 31 dicembre 1993, altrimenti potranno agire, in carenza, i prefetti. D'altra parte, da anni ormai, tutte le volte che l' illegalità e le inadempienze dilagano, in Italia si aumentano i poteri dei prefetti.
L'ANCI, da vera associazione del Giurassico qual è, alla "minaccia" dell'azione prefettizia, ha risposto chiedendo, con un emendamento alla legge di conversione del decreto del governo, che i Consorzi e i Comuni abbiano tempo fino al 31 dicembre 1994. Anche questo, se ci pensate, fa vergognare quanto l'appello ai prefetti.
Vi ricordo, infine, che ho votato a favore dell'adesione al Consorzio del Comune di Vaglia. Spero di non aver fatto uno sbaglio. A vergogna del Consorzio e di tutti gli altri enti e comitati che ne "controllano" gli atti, vi ricordo che la pratica per l' ammissione nel Consiag del Comune di Vaglia è durata un anno e mezzo. Un anno fa avrei sopportato in silenzio, visto che cose ben più gravi accadevano e restavano ben circoscritte all' interno delle mura di gomma di una politica fondata sull' omertà e sul servaggio. Oggi, grazie a Dio, abbiamo imparato che ci si deve ribellare anche contro le idiozie della burocrazia. Per cui, nei futuri scontri elettorali tra i movimenti della Toscana ed il partito-stato, vi invito a mettere in conto anche questo.
Concludo ricordandovi, per il poco che può valere il mio invito, che il Consiag è un' azienda solida, probabilmente non facilmente attaccabile sul piano delle illegalità e della criminalità, retta da personaggi abili. Eppure essa è anche uno dei centri di equilibrio più credibili e più fortificati del partito-stato e dei suoi alleati (palesi, consociativi, occulti).
C' è poco da essere di sinistra, di destra, o di centro, finché al posto del Consiag non ci saranno una o più aziende rette con regole nuove, da persone diverse, sotto gli occhi di consumatori più attenti, sotto il controllo di una stampa più aggressiva, sotto la sorveglianza di un po' di forze dell' ordine decise a far rispettare la legge in materia di pozzi, acqua e rifiuti liquidi, nonché di riscaldamento e inquinamento dell' aria.
Grazie della vostra paziente attenzione. Buon lavoro.
Mauro Vaiani
